中國(guó)環(huán)境報(bào)：能否簡(jiǎn)要介紹一下四川當(dāng)前的危廢處置情況？

康寧：目前，全省綜合處置能力達(dá)9.36萬(wàn)噸。四川工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、醫(yī)藥、有色、石化等行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類多、數(shù)量大，隨著環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加大、收集體系的不斷健全，全省危險(xiǎn)廢物集中處置需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。

為了應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)，此前，《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017~2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），經(jīng)四川省政府批準(zhǔn)已正式印發(fā)實(shí)施。未來(lái)5年，四川將按照《規(guī)劃》集中力量解決這些問題。要立足當(dāng)前、解決急需，科學(xué)布局、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，全面提升全省危險(xiǎn)廢物安全處置能力，構(gòu)建與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”。

要從“頂層”設(shè)計(jì)出發(fā)。立足全省，對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)布局，規(guī)范引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物污染防治。

要考慮整體性，同時(shí)充分體現(xiàn)系統(tǒng)性。就“整體性”而言，對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置進(jìn)行布局，對(duì)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置也做出了規(guī)定，并要求規(guī)劃建設(shè)的集中處置中心，要涵蓋社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的處置類別。而“系統(tǒng)性”不僅僅對(duì)集中處置設(shè)施進(jìn)行布局規(guī)劃，也對(duì)前端各類危險(xiǎn)廢物的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行了謀劃，并對(duì)末端設(shè)施的運(yùn)行和監(jiān)管提出了要求。

2直面急需解決的問題

集中布局、就近處置，提供“兜底式”保障

中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前存在哪些急需解決的問題？

康寧：危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，是急需解決的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全省共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)近8萬(wàn)家，醫(yī)療廢物面臨收集、處置全覆蓋難度大，集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢等問題。

針對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力缺口現(xiàn)狀，按照《規(guī)劃》提出的“適度超前”原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，緩解當(dāng)前處置壓力，滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

而處置能力不足也造成了長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)突出。目前，川南、川東北、川西北區(qū)域均無(wú)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。如果川東北和川西北地區(qū)的危險(xiǎn)廢物需要處置，需轉(zhuǎn)移至成都、眉山、攀枝花。其中，運(yùn)輸距離就達(dá)到500公里~1000公里，大大增加了轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)處置成本。

為了解決這一問題，我們提出要集中布局、就近處置。主要以市（州）為單位，建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，為其轄區(qū)危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障滿足應(yīng)急需求。每個(gè)市州都要建設(shè)一個(gè)集中處置點(diǎn)，基本解決轄區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物處置問題。但根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)危廢產(chǎn)量不大、距離較近的相鄰市州，鼓勵(lì)共同建設(shè)，比如內(nèi)江和資陽(yáng)。

3未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

5年時(shí)間分兩步走

中國(guó)環(huán)境報(bào)：危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)將有哪些計(jì)劃？

康寧：按照《規(guī)劃》提出的要求，四川將在未來(lái)5年“分兩步走”，最終實(shí)現(xiàn)到2020年危險(xiǎn)廢物新增能力40.5萬(wàn)噸/年、到2022年新增能力23.3萬(wàn)噸/年的目標(biāo)。

第一步到2020年，成都市（龍泉2期）、綿陽(yáng)市、遂寧市、樂山市等前期工作較快，基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)的7個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目全面建成，新增危險(xiǎn)廢物處置能力40.5萬(wàn)噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到49.86萬(wàn)噸/年。

第二步到2022年，成都市（簡(jiǎn)陽(yáng)）、瀘州市、廣安市、達(dá)州市、涼山州等6個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目全面建成，新增危險(xiǎn)廢物處置能力23.3萬(wàn)噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到73.16萬(wàn)噸/年。

在加強(qiáng)處置設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》對(duì)推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)提出了要求。

《規(guī)劃》明確，要加快實(shí)施內(nèi)江市、甘孜州、阿壩州等3個(gè)醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，積極開展成都市等8個(gè)地級(jí)市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能，推進(jìn)江油市等7個(gè)縣級(jí)市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，2020年全部建成投運(yùn)后，新增醫(yī)療廢物集中處置能力7.23萬(wàn)噸/年。以中江縣等9個(gè)百萬(wàn)人口以上縣為重點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。

加快推進(jìn)旺蒼縣、劍閣縣、大英縣等24個(gè)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大或偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，到2020年新增集中處置能力1.69萬(wàn)噸/年。到2020年，全省醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到14.29萬(wàn)噸/年，其中新增能力8.92萬(wàn)噸/年。

此外，以德陽(yáng)市、內(nèi)江市、自貢市、綿陽(yáng)市、廣元市、達(dá)州市、瀘州市為重點(diǎn)，有序推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)水泥行業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物，作為區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置的有效補(bǔ)充。

4提升綜合利用能力

加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

中國(guó)環(huán)境報(bào)：如何確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)？

康寧：在加大處置設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，還要不斷健全危險(xiǎn)廢物收貯運(yùn)體系、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)等工作。

首先，要提升危險(xiǎn)廢物綜合利用能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化綜合利用設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，顯著提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平。

其次，要加強(qiáng)企業(yè)自建處置利用設(shè)施監(jiān)管。逐步要求危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在1萬(wàn)噸以上的企業(yè)、園區(qū)和大型石化產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施，鼓勵(lì)自建的處置利用設(shè)施有富余能力的開展對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第三，要健全生活源危險(xiǎn)廢物收集體系。結(jié)合《全省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，四川將以設(shè)市城市為重點(diǎn)，開展生活源危險(xiǎn)廢物收集貯運(yùn)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。完善各類含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池及廢藥品、廢含汞熒光燈、廢含汞溫度計(jì)及血壓計(jì)等生活源危險(xiǎn)廢物收集貯運(yùn)系統(tǒng)。到2022年，每個(gè)設(shè)市城市至少建成一個(gè)生活源危險(xiǎn)廢物收集貯運(yùn)系統(tǒng)示范項(xiàng)目。

同時(shí)，優(yōu)先推進(jìn)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元等處置需求較大區(qū)域試點(diǎn)，到2022年底，建成19個(gè)回收點(diǎn)，形成50萬(wàn)噸/年的收集能力。并不斷完善實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理制度，開展實(shí)驗(yàn)室廢物分類收集、預(yù)處理和集中處置試點(diǎn)工作。

通過(guò)建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，最終構(gòu)建全省固體廢物管理信息體系，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。

原標(biāo)題:實(shí)現(xiàn)危廢處置設(shè)施“全覆蓋” ——專訪四川省環(huán)保廳土壤處處長(zhǎng)康寧