2011年夏，一場20年間罕見的“電荒”襲擊廣西，長時間、不規(guī)則地停電，甚至引發(fā)了眾人對廣西未來能源安全的擔(dān)憂。

未來數(shù)年內(nèi)，廣西能源供應(yīng)能否跟得上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐？廣西怎么解決能源資源缺乏、能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不合理等難題？廣西應(yīng)該怎么發(fā)展自己的能源？

10月24日，國務(wù)院討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。日前，《廣西能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已獲通過并正式實施，明確了“十二五”時期廣西能源發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確發(fā)展目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)和保障措施。

現(xiàn)狀

A

“缺煤少油無氣”：

能源對外依存度達(dá)75.35%

但凡向外界提起廣西的能源資源結(jié)構(gòu)，有6個字出現(xiàn)的頻率相當(dāng)高：缺煤少油無氣。

“廣西的一次能源嚴(yán)重匱乏?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

有關(guān)資料表明，全區(qū)煤炭資源探明儲量24億噸，可開采量10億噸左右。但是廣西的煤以褐煤為主，煤種單一、含硫高、灰分高、煤質(zhì)差，開采條件惡劣。近10年來原煤年均產(chǎn)量只在600萬噸左右。

廣西已探明的原油和天然氣資源儲量也極少，水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量約1900萬千瓦，目前已經(jīng)開發(fā)了85%左右。

盡管廣西在核電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域已開始起步，但因條件不成熟，短期內(nèi)不可能成為主力能源。

受自然稟賦所限，廣西一次能源供應(yīng)的對外依存度越來越高，目前已達(dá)75.35%，其中煤炭高達(dá)89.95%。

B

壓力大增：

結(jié)構(gòu)不合理、利用率低、需求量攀升

廣西能源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低同樣讓人頭疼。

廣西能源生產(chǎn)以水電為主，水電比重由1978年的24.8%上升到2010年的77.8%，但在能源消費結(jié)構(gòu)中，水電占比只有21.4%，煤炭占比卻高達(dá)60%，能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。

廣西自產(chǎn)煤少，90%左右的煤炭依賴區(qū)外調(diào)運，但廣西無論鐵路、公路還是港口，煤炭運輸能力都明顯不足。以煤為主的能源消費還造成大氣環(huán)境污染，部分煤炭主產(chǎn)區(qū)由于長期開采，已出現(xiàn)大面積采空區(qū)和塌陷區(qū)。

電力結(jié)構(gòu)也存在問題?！爸饕请娏ρb機(jī)總量中水電占比重59%，比例偏高，枯水期出力嚴(yán)重不足；主電網(wǎng)裝機(jī)容量為僅占總?cè)萘康?6%，統(tǒng)調(diào)能力不強(qiáng)；火電調(diào)峰能力薄弱，核電和可再生資源發(fā)電處在起步階段。”

當(dāng)前廣西粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本改觀，能源消耗水平高和利用效率低的現(xiàn)象同時存在。

盡管能源匱乏，“十二五”卻是廣西工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)時期，一大批重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，能源需求量將快速攀升。

“預(yù)計"十二五"期間，全區(qū)能源消費需求總量年均增長9.4%，2015年達(dá)到12400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均2.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！毕嚓P(guān)專家說，“其中，原煤需求將達(dá)8700萬噸，原油需求1810萬噸，天然氣需求60億立方米，一次電力需求（除煤電、氣電外）760億千瓦時，其他可再生能源及新能源需求300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！?/span>

“廣西能源供應(yīng)持續(xù)緊張，保障能力脆弱，煤炭、電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大"瓶頸"。"十二五"期間，國家實行合理控制能源消費總量，廣西能源發(fā)展面臨更大的壓力?！?/span>

前景

A

增規(guī)模上能力：

建設(shè)一個覆蓋廣西城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色的電網(wǎng)

提高能源供應(yīng)保障能力，加快電力建設(shè)是關(guān)鍵。

去年的“電荒”，一個很重要的原因就是電力建設(shè)沒跟上。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，廣西將深度開發(fā)水電，加快建設(shè)煤電，積極接受區(qū)外電，加快開工一批上大壓小、熱電聯(lián)產(chǎn)、沿海擴(kuò)建和支撐電網(wǎng)安全的煤電項目。

自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，廣西將新開工電源規(guī)模2810萬千瓦，續(xù)建680萬千瓦，投產(chǎn)2010萬千瓦，結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”1480萬千瓦，接受區(qū)外份額電力144萬千瓦。

到2015年，廣西境內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到4500萬千瓦，其中水電1600萬千瓦，煤電2400萬千瓦，核電200萬千瓦，氣電60萬千瓦，風(fēng)電150萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電80萬千瓦，太陽能發(fā)電10萬千瓦。接受貴州興義電廠60萬千瓦。擁有天生橋一級、二級水電站份額容量84萬千瓦。

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，主電網(wǎng)由“通道型電網(wǎng)”逐步向“受端電網(wǎng)”銜接轉(zhuǎn)化。

到2015年，500千伏系統(tǒng)基本形成圍繞各負(fù)荷中心區(qū)的環(huán)網(wǎng)；220千伏系統(tǒng)分片分區(qū)運行，各負(fù)荷中心基本形成雙環(huán)或雙鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)每個縣至少有1座220千伏變電站。

重點建設(shè)沿海電源基地外送電網(wǎng)及百色、南寧、柳州、桂林等負(fù)荷中心電網(wǎng)和高速鐵路供電電網(wǎng)，加快城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級，形成以500千伏為城市主供電源，220千伏為主供網(wǎng)架，110千伏、35千伏和10千伏為配電網(wǎng)架的輸配電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一個覆蓋廣西城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色的電網(wǎng)。

B

新能源：

水、風(fēng)、核、生物質(zhì)能源并舉

“能源是廣西加快富民強(qiáng)桂新跨越、與全國同步實現(xiàn)全面小康社會的重要支撐和保障。必須從全局高度、用戰(zhàn)略思維來謀劃布局廣西能源發(fā)展?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

能源供應(yīng)如何破局？多元化是路徑之一。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期，廣西將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，讓核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能等清潔能源和可再生能源“百花齊放”。

核電方面，除防城港紅沙核電項目外，將推進(jìn)防城港白龍、平南白沙等核電項目前期工作。

風(fēng)電方面，將在資源、玉林、龍勝、富川、恭城、全州、灌陽、興安等地建設(shè)陸地風(fēng)電項目，在合浦建設(shè)海上風(fēng)電項目。

生物質(zhì)發(fā)電方面，將在北流、上思、崇左、隆安、北海、合浦等地推進(jìn)秸稈發(fā)電；在扶綏、寧明等地實施蔗渣發(fā)電；在南寧、柳州、欽州、貴港等具備條件的城市布局建設(shè)垃圾發(fā)電；鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖場、有機(jī)廢棄物排放量大的企業(yè)發(fā)展沼氣發(fā)電。

太陽能方面，實施金太陽工程，發(fā)展與建筑結(jié)合的城市分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進(jìn)太陽能示范城市建設(shè)；在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電地區(qū)人口用電問題。

潮汐能發(fā)電，開展潮汐能發(fā)電研究，適時發(fā)展潮汐能電站。

天然氣方面，實施“以氣代煤”發(fā)電工程，在工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等需求集中區(qū)，布局熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)氣電項目。

同時，調(diào)整優(yōu)化能源區(qū)域布局。把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成核電發(fā)展、承接國內(nèi)外煤炭和油氣、煤電一體化和氣電一體化及油氣加工轉(zhuǎn)化的綜合性重要能源基地；把桂西北地區(qū)建成水電開發(fā)、承接西南電力及煤炭資源的重點區(qū)域；把西江經(jīng)濟(jì)帶建成煤炭接轉(zhuǎn)、火電及新能源發(fā)展的重點區(qū)域；把桂東北地區(qū)建成北煤南運接轉(zhuǎn)地、風(fēng)電集中開發(fā)的重點區(qū)域。合理布局開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源。

C

傳統(tǒng)能源：

煤炭、石油、天然氣同時發(fā)力

廣西以水電主，但在枯水期和汛期，水電往往指望不上，這個時候，火電是能源供應(yīng)的“主力”。

為“找煤”、“搶煤”、“運煤”，相關(guān)部門經(jīng)常忙得焦頭爛額。

如何保障煤炭供應(yīng)？根據(jù)規(guī)劃，廣西將鼓勵和幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”投資開發(fā)煤炭資源，加快沿海煤炭上水碼頭及沿海、內(nèi)陸大型煤炭儲備、轉(zhuǎn)運配送基地、集疏運通道建設(shè)，積極利用區(qū)外國外煤炭資源，保障廣西煤炭供給安全和市場平穩(wěn)運行。

鞏固貴州來煤、拓展沿海印尼等海外和神華等北方來煤，近期逐步形成“沿海和貴州為重點、其他省區(qū)和區(qū)內(nèi)為補(bǔ)充”的煤炭來源新格局。

到“十二五”末，全區(qū)煤炭產(chǎn)能將爭取到達(dá)1200萬噸/年，產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸/年左右；基本建成煤炭儲備和應(yīng)急救災(zāi)保障體系，沿海大型煤炭儲備和轉(zhuǎn)運配送能力達(dá)到6350萬噸/年左右，內(nèi)陸大型煤炭儲備和轉(zhuǎn)運配送能力達(dá)到2000萬噸/年左右。

原油方面，將加快沿海煉化基地建設(shè)，改造田東煉油基地；加快大型原油接卸碼頭及其至沿海煉化基地原油管道建設(shè)，加快完善沿海通向全區(qū)主要城市的成品油主干管線及其配套支線建設(shè)，提高成品油輸送調(diào)配能力；配套建設(shè)原油儲備庫和大型成品油庫，提高抵御價格劇烈波動的能力；加強(qiáng)全區(qū)成品油管網(wǎng)與全國成品油管網(wǎng)的互聯(lián)互通。爭取“十二五”期間，新增煉油能力500萬噸/年、原油接卸泊位最大能力30萬噸/年、原油管道75公里、成品油管道1200公里、原油儲備能力1580萬立方米、成品油庫容量50萬立方米。

天然氣是廣西今后一個時期具備快速發(fā)展條件的清潔優(yōu)質(zhì)能源。根據(jù)規(guī)劃，廣西將加快天然氣入桂主干管線建設(shè)，加快沿海液化天然氣（LNG）項目建設(shè)，加快引進(jìn)北部灣和南海海域天然氣資源；加快建設(shè)配套支干線管網(wǎng)、支線管網(wǎng)、配氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施工程，顯著提高天然氣在能源消費中的比重。

到“十二五”末，爭取基本形成具有區(qū)內(nèi)與區(qū)外、海上與陸地多氣源渠道、與全國天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的安全穩(wěn)定供氣格局，主要城市、城鎮(zhèn)實現(xiàn)由中石油、中石化兩張網(wǎng)供氣；支線以上管道總長度達(dá)到7000公里。設(shè)區(qū)城市天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到70%，具備條件的縣城管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%。2015年天然氣供應(yīng)量達(dá)到60億立方米以上。