抓弱點(diǎn)解訴求 維秩序促公平

　　———廣東、廣西、海南供電質(zhì)量解析

　　林立鵬

　　根據(jù)國(guó)家能源局2017年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)，南方能源監(jiān)管局結(jié)合2017年供電監(jiān)管有關(guān)工作，運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分供電企業(yè)開(kāi)展了供電質(zhì)量專(zhuān)頂監(jiān)管。

　　供電質(zhì)量監(jiān)管基本情況

　　為保障人民群眾“用好電”，促進(jìn)供電企業(yè)持續(xù)提高供電質(zhì)量水平，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家能源局2017年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2017〕51號(hào)）精神，結(jié)合南方能源監(jiān)管局2017年供電監(jiān)管工作安排，2017年7月下旬至8月上旬，南方能源監(jiān)管局在廣東、廣西、海南?。▍^(qū)）開(kāi)展了供電質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。

　　結(jié)合上半年對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管情況，南方能源監(jiān)管局運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，抽取廣東電網(wǎng)公司惠州、陽(yáng)江供電局，廣西電網(wǎng)公司百色供電局，海南電網(wǎng)公司三亞、文昌供電局，廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司容縣電力有限公司作為監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展供電質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，同時(shí)對(duì)岑溪市水利電業(yè)有限公司2016年監(jiān)管整改情況開(kāi)展“回頭看”檢查工作。

　　重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是深入檢查供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的差異，檢查供電可靠率、用戶(hù)受電端電壓合格率，電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置情況，按照國(guó)家規(guī)定選擇、安裝、校驗(yàn)電壓監(jiān)測(cè)裝置情況，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)用戶(hù)電壓情況等；二是深入檢查供電質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性，隨機(jī)選取10組以上電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)、10回以上10千伏線路，對(duì)電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)布點(diǎn)情況和可靠性管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，檢查數(shù)據(jù)瞞報(bào)、虛報(bào)等行為；三是抽取電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)測(cè)電壓，重點(diǎn)了解居民用戶(hù)的用電體驗(yàn)及對(duì)供電質(zhì)量的意見(jiàn)和訴求。

　　存在的主要問(wèn)題

　　部分地區(qū)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、供電質(zhì)量偏低：

　　檢查發(fā)現(xiàn)，百色供電局個(gè)別臺(tái)區(qū)老舊設(shè)備多，供電質(zhì)量難以保障。尤其是電網(wǎng)線路及設(shè)備殘舊，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)。百色供電局隆林縣電網(wǎng)長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)改，運(yùn)行年限超20年的線路和配變分別達(dá)到74%和59%，近年來(lái)當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)雖然加大了資金投入和建設(shè)改造力度，但與消化“歷史欠賬”、滿足增量需求仍有較大距離。

　　供電可靠性管理不到位，數(shù)據(jù)與實(shí)際存在偏差：

　　被檢查企業(yè)不同程度地存在對(duì)可靠性管理制度理解與執(zhí)行不到位，可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)際不一致的情況，導(dǎo)致對(duì)外發(fā)布的供電可靠率數(shù)據(jù)與真實(shí)情況不相符合。

　　個(gè)別企業(yè)工作人員對(duì)供電可靠性管理制度的理解有欠缺，在統(tǒng)計(jì)供電可靠性運(yùn)行數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)用戶(hù)平均停電時(shí)間剔除部分電力項(xiàng)目建設(shè)引起的設(shè)備停電時(shí)間，剔除后上報(bào)的城鎮(zhèn)用戶(hù)平均停電時(shí)間為16.07小時(shí)/戶(hù)（未剔除的實(shí)際數(shù)據(jù)為23.96小時(shí)/戶(hù)），供電可靠率為99.82%（未剔除的實(shí)際數(shù)據(jù)為99.51%）；剔除后上報(bào)的農(nóng)村用戶(hù)平均停電時(shí)間為42.49小時(shí)/戶(hù)（未剔除的實(shí)際數(shù)據(jù)為90.58小時(shí)/戶(hù)），供電可靠率為99.51%（未剔除的實(shí)際數(shù)據(jù)為98.97%）。

　　電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)裝置設(shè)置不規(guī)范，部分地區(qū)投訴較多：

　　檢查發(fā)現(xiàn)某電力有限公司十里所十里村一臺(tái)區(qū)電壓監(jiān)測(cè)儀安裝位置不正確：首端監(jiān)測(cè)儀未安裝在臺(tái)區(qū)的第一個(gè)用戶(hù)處，不符合供電質(zhì)量監(jiān)管要求，且首端電壓值為380伏，尾端電壓值為220伏，數(shù)據(jù)不真實(shí)、不合理。檢查發(fā)現(xiàn)惠州供電局、陽(yáng)江供電局現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)有部分未納入統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍，供電企業(yè)“有選擇性”統(tǒng)計(jì)上報(bào)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，不利于公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映當(dāng)?shù)毓╇娰|(zhì)量水平。

　　2017年上半年，某供電局收到的181個(gè)客戶(hù)投訴中，經(jīng)核實(shí)因低電壓引起的投訴事件共152起，占84%。

　　監(jiān)管意見(jiàn)

　　針對(duì)以上問(wèn)題，南方能源監(jiān)管局已向有關(guān)供電企業(yè)發(fā)出監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)或責(zé)令改正通知書(shū)。各供電企業(yè)應(yīng)引以為誡，認(rèn)真落實(shí)以下監(jiān)管意見(jiàn)：

　　主動(dòng)尋找盲點(diǎn)痛點(diǎn)，維護(hù)和諧供用電秩序。各供電企業(yè)要對(duì)照本監(jiān)管通報(bào)披露的問(wèn)題，結(jié)合用戶(hù)投訴反映的供電質(zhì)量情況，認(rèn)真對(duì)照檢查，及時(shí)整改到位。

　　加強(qiáng)電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，不斷提高供電保障能力。各供電企業(yè)要對(duì)供需矛盾突出、配網(wǎng)薄弱地區(qū)加大改造力度，保障居民用電，提高服務(wù)水平，履行電力企業(yè)普遍服務(wù)的義務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)提供供電服務(wù)。

　　加強(qiáng)供電質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理工作。抓弱點(diǎn)解訴求，強(qiáng)管理提效率。各供電企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，明確各級(jí)部門(mén)及人員的崗位職責(zé)。加強(qiáng)10千伏線路單線圖維護(hù)管理，加強(qiáng)可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理，確保供電可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)際一致；加強(qiáng)可靠性運(yùn)行事件統(tǒng)計(jì)管理，確?？煽啃赃\(yùn)行事件統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

　　加強(qiáng)電壓質(zhì)量管理。要做好電壓監(jiān)測(cè)儀巡查維護(hù)工作，確保電壓監(jiān)測(cè)儀裝置完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；全面梳理、及時(shí)更新低電壓臺(tái)區(qū)情況，建立低電壓投訴快速解決機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快實(shí)施低電壓臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目，提高效率解決用戶(hù)反映的低電壓?jiǎn)栴}。